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“東亞刑事司法論壇——跨國有組織犯罪的懲治與預防”研討會成功舉辦

2018/10/3

2018年9月20日-21日,“東亞刑事司法論壇——跨國有組織犯罪的懲治與預防”研討會在中國人民大學明德法學樓601報告廳舉行。本次會議由中國人民大學刑事法律科學研究中心主辦。參加本次研討會的有來自中國、日本、韓國、蒙古國等國家的專家、學者。

開幕式由中國人民大學刑事法律科學研究中心主任時延安教授主持。時延安教授介紹了本次論壇的源起與理念等,他表示,本次會議的意義重大,把目光從遙遠的歐洲、美國拉回到我們身邊,共同去探討中國和鄰邦之間共同的現實、重大的刑事法問題。這對于我們來講,意味著開啟了一個新的階段。實現和平,實現本地區人民的福祉,是所有刑法學者、刑事訴訟法學者的共同責任,希望通過本次論壇,能夠使彼此相互了解,共同繁榮。

中國人民大學刑事法律科學研究中心咨詢委員會主席戴玉忠教授,韓國刑事政策研究院國際戰略研究中心主任延圣真教授,日本一橋大學大學院法學研究科王云海教授,蒙古國立大學法學院公法系D. 巴亞斯開漢教授,中國人民大學法學院黨委書記兼副院長林嘉教授先后致辭。

戴玉忠教授在致辭中針對本次論壇題目可能涉及的幾個問題做了介紹,他認為,跨國有組織犯罪研究是一個綜合性的問題,不僅涉及到犯罪學的問題,還涉及到刑事訴訟法學、刑事司法學、社會學等方面的問題。由于該犯罪跨國的特點,必然涉及到國家之間、不同地區之間司法協助的問題。要從社會治理的角度,加強對該問題的研究。


延圣真教授在致辭中表示很高興能來參加本次論壇并衷心祝賀論壇成功舉辦,他表示,伴隨著國際化趨勢,跨國有組織犯罪也迅猛發展,但是刑事司法層面的應對總是比新型犯罪的出現要慢。東亞地區在文化、思想等方面比較接近,因此,四國的研究機構能夠一起探討跨國有組織犯罪的刑事司法應對問題具有重要意義。


王云海教授在致辭中表示,感謝中國人民大學刑事法律科學研究中心提供的平臺,能有機會和來自不同國家和地區的學者一起研究探討跨國組織犯罪問題,也希望能夠在今后與各國研究機構、各位學者繼續就有關方面的問題進行合作與探討,加強學術交流。


D. 巴亞斯開漢教授在致辭中表示,跨國有組織犯罪在蒙古國已經成為了一個很重要的問題,我們從四年前開始該方面的研究工作。蒙古國從2017年開始實施新的刑法,跨國有組織犯罪方面的相關條款已經被列入其中。希望通過本次論壇的討論能夠有新的收獲。


林嘉書記在致辭中表示,中日韓蒙是東亞地區重要的國家,無論在歷史還是今天,四國之間始終保持著緊密的文化交流關系。隨著該地區國家間經濟文化的交流,跨國犯罪問題也呈上升趨勢,如何解決該問題,是值得各國學者們共同研究的重大課題。中國人民大學法學院的發展與國際化的發展是緊密相連的。中國人民大學刑事法律科學研究中心與日本、韓國、蒙古國的相關研究機構一起聯合舉辦本次論壇,一定會共同推動本地區刑事法制的建設。

本次會議共分為四個單元:東亞各國有組織犯罪現狀及法律對策、跨國有組織犯罪的具體問題(一)、跨國有組織犯罪的具體問題(二)、預防和懲治跨國有組織犯罪的國際合作。


第一單元


第一單元“東亞各國有組織犯罪現狀及法律對策”由韓國刑事政策研究院國際戰略研究中心主任延圣真教授主持。


中國人民大學刑事法律科學研究中心副主任田宏杰教授以“中國有組織犯罪的現狀與對策”為題做了主題發言,田宏杰教授介紹了有組織犯罪概念、有組織犯罪在中國的現狀以及有組織犯罪在中國的治理對策等問題。她指出,從中國國情上看,我國當前仍沒有典型的黑社會組織犯罪,因此對有組織犯罪的概念采廣義說更為合適。針對一般犯罪集團,要改變運動式打擊、懲治、治理的做法;針對黑社會性質組織犯罪,要注意財產刑的適用;針對恐怖主義犯罪,應加大金融反恐力度。


日本一橋大學法學院王云海教授以“日本的有組織犯罪對策與法治主義”為題做了主題發言,他指出,日本對有組織犯罪的規制,是在《暴力團對策法》《組織性犯罪對策三法》《排除暴力團條例》的基礎上展開的。日本規制有組織犯罪的特色在于:在嚴格遵守法治主義的前提下,以行政、民事、社會為中心的組織性犯罪對策。


蒙古國立大學法學院D. 巴亞斯開漢教授以“跨國犯罪與蒙古國立法:挑戰和趨勢”為題做了主題發言,他介紹了跨國有組織犯罪特征的趨勢與現代理念,蒙古國新刑法關于跨國有組織犯罪的規定,有組織犯罪在蒙古國的現狀、面臨的挑戰和趨勢等內容。他認為,有必要引入現代犯罪學技術來偵察該類犯罪,制定打擊該類犯罪的國家行動計劃并重新確立準確的戰略方向,與蒙古國公民大批前往工作和生活的國家重新簽署刑事司法互助協議等。


北京師范大學刑事法律研究院王秀梅教授以“跨國追逃追贓策略研究”為題做了主題發言,她指出,目前國際合作還有很多不完善的地方,比如缺乏雙邊的引渡條約,缺乏國內的法律構架等,在進行跨國追逃追贓國際合作的過程中,要注意不同司法體制和文化背景下國家間的溝通。


北蒙京師范大學刑事法律科學研究院陰建峰在點評中表示,從涉及的有組織犯罪的主要罪名來看,中國、日本和古國有共同的地方,如都涉及賭博、毒品犯罪。從立法的體例和模式來看,中國和蒙古國采取了分散式立法模式,日本則采用了專門法的形式。從應對犯罪的立法技術與視野來看,三個國家都能夠及時地做出回應。


中國人民大學刑事法律科學研究中心研究員李立眾副教授在點評中表示,所謂有組織犯罪,是現代社會,人們將傳統犯罪以有組織的方式加以實行。如果傳統犯罪都不能做到恰當治理,跨國有組織犯罪方面做到充分治理是有很大難度的。這也是對跨國有組織犯罪懲治和預防不足的原因所在。

第二單元


第二單元“跨國有組織犯罪的具體問題(一)”由北京師范大學刑事法律科學研究院張遠煌教授主持。

蒙古國立大學法學院D. 巴丹姆教授替臨時未能前來的Kh. 額登-烏德拉克以“蒙古國有組織犯罪的現實與趨勢”為題做了主題發言,她表示,跨國有組織犯罪,用某一個國家的力量去打擊是遠遠不夠的。蒙古國法律體系在很多方面沒有能夠完全跟聯合國公約的精神結合,為了應對挑戰,使國內法律與國際公約接軌,蒙古國制定或修訂了相關的法律。例如,2017年通過了《關于打擊麻醉品和精神藥物的國家綱要》等。


對外經濟貿易大學法學院賴早興教授以“掃黑除惡中寬嚴相濟刑事政策的貫徹”為題做了主題發言,他介紹了掃黑除惡過程中堅持寬嚴相濟刑事政策的必要性以及如何做到寬嚴相濟等問題。他認為,要把握好黑惡勢力的范圍,準確地把握嚴厲打擊的對象。

中國人民公安大學偵查與反恐學院王雪蓮教授以“上海合作組織框架下區域性反恐合作的由來和發展”為題做了主題發言,她介紹了上海合作組織框架下區域性反恐合作的由來、主要成就和發展等。包括:簽署了一系列反恐怖合作的法律文件;舉行反恐怖軍事演習;預防和制止恐怖主義活動及恐怖主義、極端主義的傳播;加強大型活動安保合作;協作開展反恐怖偵查工作;開展廣泛的反恐國際合作。


北京外國語大學法學院王文華教授在點評中表示,對于跨國有組織犯罪的懲治與預防,有時需要跳出刑法的藩籬,刑法是必要的但不是充分的,建議增加多樣性的處罰手段,而不是一味追求刑法的嚴厲性。


國際關系學院法學院李漢軍教授在點評中表示,多學科比較和基礎理論研究非常重要,通過多學科的比較,才能夠使我們真正認識到跨國有組織犯罪的危害。跨國合作要有基本的立場,包括共同的利益,交叉的價值觀等。


蒙古國立大學法學院D. 巴丹姆教授在點評中表示,跨國有組織犯罪的案件在不斷增多,而且犯罪形式有所擴大。有些行為在刑法學上還需進一步研究。希望在大的合作范圍框架內,我們能夠達成更多的共識。

第三單元


第三單元“跨國有組織犯罪的具體問題(二)”由中國人民大學刑事法律科學研究中心研究員付立慶教授主持。


日本東京經濟大學法學部準教授中村悠人以“日本有組織犯罪對策立法的現狀及課題-以刑事實體法為視點”為題做了主題發言,他介紹了日本有組織犯罪立法的現狀和問題,包括對恐怖活動等預謀罪的理解,他指出該罪名的對象包括了一些稱不上重大的犯罪行為,埋下了濫用的種子,且本罪可能不當制約日本市民的個人隱私和言論自由。


北京師范大學刑事法律科學研究院張磊教授以“境外追逃追贓中良性循環理念的界定與實現”為題做了主題發言,他認為良性循環理念的提倡是境外追逃追贓理論研究和實踐發展的需要。在追逃追贓工作中要遵循以下原則:嚴守主權原則、依法追逃追贓、兌現外交承諾、秉承簡便理念、遵循互利原則、加強輿論宣傳。


騰訊安全管理部網絡安全與犯罪研究基地首席研究員門美子以“網絡犯罪的跨境化趨勢”為題做了主題發言,她介紹了跨境網絡犯罪的特點,治理的困難以及對策和建議等。她指出,跨境互聯網犯罪具有如下特點:電信網絡詐騙跨境特點明顯、其他涉網犯罪也開始出現犯罪趨勢;跨境犯罪人員,具有極強反偵查意識;調取證據存在短期內難以克服的困難等。


北京交通大學法學院朱本欣副教授在點評中表示,日本刑法中關于有組織犯罪的認定值得借鑒,對有組織犯罪的打擊和防控,如果能夠運用其他法律來解決,可能更經濟也更合適。


中國礦業大學法律系講師陳冉在點評中表示,三位報告人的經驗分享具有一定的啟發性,對于跨國有組織犯罪的討論應該重視國內法領域理論的探討,但也應重視國際法的實際操作性,方能看到現實的效果。

第四單元


第四單元“預防和懲治跨國有組織犯罪的國際合作”由日本一橋大學法學院王云海教授主持。


韓國刑事政策研究院國際戰略研究中心主任延圣真教授以“犯罪資產扣押和追回領域的國際執法合作:資產追回跨機構網絡”為題做了主題發言,他介紹了資產追回跨機構網絡系統以及國際合作的發展等,并以2012年和2017年韓國從蒙古國和美國追回犯罪資產的兩個案件為例,分享了韓國在扣押和追回犯罪資產方面的跨國合作與國際執法合作經驗。


中國社會科學院大學程捷副教授以“預防和懲治跨國有組織犯罪的國際合作”為題做了主題發言,他介紹了來自歐盟的經驗,包括歐盟檢察官制度、逮捕令制度等,他表示,歐盟的模式是一種跨國式的,從個案偶然的刑事司法協助邁向為團隊式的提高刑事效率的合作。


司法部國際合作局副局長張曉鳴以“中國國際刑事司法協助的最新發展”為題做了發言。他介紹了中國國際刑事司法協助制度與實踐,包括中國政府開展國際刑事司法協助的體制機制、新型嚴重跨國刑事犯罪的主要形態,中國政府開展國際刑事司法合作的經驗和案例等,特別是中國政府在開展國際追逃追贓打擊嚴重跨國犯罪方面的主要方略,比如,“追逃追贓并重,以追贓促追逃,刑事追贓和民事追贓并重”的思想,并在此基礎上提出了未來與蒙韓日三國開展合作的工作建議。


北京大學法學院王新教授以“中國反洗錢的刑事法律規制”為題做了主題發言,他在發言中表示,國際社會實際上已經把反洗錢提升到國際經濟安全和國際政治穩定的高度,特別是許多國際組織把反洗錢作為了一個國際合作的重要焦點來進行。FATF確立了國際反洗錢的通行標準,該組織即將對中國進行第四輪評估。


日本關西學院大學法學院京明教授以“日本有組織犯罪對策立法的現狀及課題-以刑事實體法為視點”為題做了主題發言,他介紹了2016年被修正的《通訊監聽法》及《刑事訴訟法》中有關辯訴交易的內容。他指出,通訊監聽雖然新追加了被疑為有組織性的詐騙、盜竊等9種類型,但關于其實施十分嚴格。


中國人民大學刑事法律科學研究中心研究員肖中華教授在點評中表示,既然有組織犯罪是跨國的,預防和懲治該類犯罪必然有國際化的要求,但仍要以國內立法為前提,再此基礎上開展國際合作。


中國人民大學刑事法律科學研究中心研究員程雷副教授在點評中從中國《刑事訴訟法》的角度分析了幾位發言人所述制度在中國的現狀以及與中國《刑事訴訟法》的銜接問題。


蒙古國立大學法學院B.阿瑪巴雅思嘎蘭教授在點評中表示,信息的快速發展,帶來了進步,同時也帶來了負面的挑戰和影響,蒙古國也不斷地有一些案例再出現,下一步必須要進行合作,加強信息交換。


日本廣島大學法學部吉中信人教授在點評中表示,日本當前簽訂引渡條約的國家還是較少,同時尚需加強對代理處罰、犯罪嫌疑人權利、證據效力等方面的研究。

會議總結


會議總結由中國人民大學刑事法律科學研究中心副主任劉計劃教授主持,中國人民大學刑事法律科學研究中心學術委員會主席劉明祥教授,日本一橋大學法學院王云海教授先后做了會議總結。


劉明祥教授表示,跨國有組織犯罪對人類社會的安全構成嚴重威脅,刑事法學者有義不容辭的責任,本次論壇討論的包括跨國有組織恐怖犯罪、網絡犯罪,追逃、追贓等問題,都是民眾和國內刑事法學界學者們比較關心的問題。


王云海教授表示,本次論壇非常成功,成果豐富,希望中國人民大學刑事法律科學研究中心把東亞刑事司法論壇持續辦下去,我們也將會一如既往地對該論壇表示支持。


跨國有組織犯罪對人類社會的安全構成嚴重威脅,對于其懲治和預防需要各個國家聯合起來,本次論壇氣氛活躍、問題集中,達到了預期目的與效果。

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戴玉忠

1947年1月生,1982年1月于吉林大學法律系本科畢業到檢察機關工作,先后任書記員、助理檢察員、檢察員、副處長、處長;1991年5月起任最高人民檢察院刑事檢察廳副廳長......

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